статья Правовое регулирование отмены и восстановление родительских прав: современный этап

Ребенок имеет право на воспитание в семье, это одно из главных его прав. Законодатель не уточняет в какой именно семье должен воспитываться ребенок, однако, исходя из общих принципов семейно-правового регулирования, мы можем сделать вывод, что в первую очередь имеется в виду его родная семья. Если по каким-либо причинам воспитание в родной семье невозможно, в этом случае должен ставиться вопрос о передаче на воспитание этого ребенка в другую семью. Тем не менее, иногда нахождение ребенка в родной семье является неблагоприятным и даже опасным. В таких случаях при наличии указанных в законе оснований возможно лишение нерадивых родителей прав. В настоящее время лишение родительских прав является высшей мерой ответственности родителя, однако эта мера является обратимой и закон допускает восстановление исправившихся родителей в правах. Восстановление родительских прав производится в судебном порядке, если: родитель изменил образ жизни, отношение к воспитанию ребенка и др. В судебном разбирательстве родитель должен доказать произошедшие изменения. Анализ судебной практики позволяет выделить некоторые обстоятельства, свидетельствующие об исправлении родителя: 1) родитель общается с ребенком; 2) интересуется делами ребенка, имеет контакт с его воспитателями и учителями; 3) у родителя налажен психологический контакт с ребенком; 4) ребенок выражает желание жить вместе с родителем (с 10 лет его согласие на восстановление в правах является обязательным); 5) родитель принимает участие в содержании ребенка, не имеет задолженности по уплате алиментов; 6) родитель имеет постоянный стабильный источник дохода; 7) положительно характеризуется на работе, а также знакомыми, соседями; 8) имеет жилое помещение в собственности или пользовании, пригодное для проживания с ребенком; 9) родитель прошел лечение от хронического алкоголизма или наркомании, если именно это стало причиной лишения родительских прав; 10) имеется заключение органа опеки о соответствии интересам ребенка восстановления родителей в правах1 ; * 11) закон не привязывает восстановление в правах к каким-то определенным обстоятельствам, однако в целом это возможно только в интересах ребенка. Интересным представляется факт, что лицо, лишенное родительских прав, полностью утрачивает все права, включая право на общение с ребенком. Тем не менее, на практике такие родители имеют возможность видеться с ребенком, общаться с ним на основании решения опекуна или попечителя. В судебных решениях о восстановлении родительских прав мы зачастую видим указание на общение ребенка с родителем. Однако мы не должны забывать, что лишение родительских прав в первую очередь имеет своей целью не наказание родителя, а защиту ребенка от его негативного влияния. Поэтому, на наш взгляд, общение родителя, лишенного родительских прав, с ребенком до восстановления в правах должно быть невозможно. Вторая проблема, возникающая в связи с рассматриваемой процедурой, — это отсутствие минимального и максимального сроков восстановления в правах. Представляется, что исправление родителя должно иметь стойкий планомерный характер. Это послужит гарантией того, что в ближайшем будущем не будет стоять вопрос о повторном лишении родительских прав нерадивого родителя. В связи с чем, на наш взгляд, минимальный срок для возможности обращения в суд в целях восстановления в родительских правах, должен составлять три месяца с момента вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав. Если говорить о максимальном сроке, то и его вполне разумно установить, поскольку длительное отсутствие общения ребенка с родителем, передача ребенка на воспитание иным лицам, отсутствие интереса к делам и жизни ребенка свидетельствуют об утрате семейных связей между биологическим родителем На наш взгляд, такой срок должен составлять 3–5 лет, он мог бы носить пресекательный характер и повлечь невозможность восстановления в родительских правах. Законом не ограничено количество лишений и восстановлений родителя в правах, в каждом конкретном случае вопрос должен решаться индивидуально, однако восстановление в правах после повторного лишения родительских прав безусловно будет маловероятным. Считаем возможным указать на неоднократные факты лишения родительских прав в нормах СК РФ в отношении одного ребенка, как основание н евозможности восстановления в родительских правах. В судебном заседании по рассмотрению требований о восстановлении родительских прав в обязательном порядке принимают участие прокурор, выступающий гарантом вынесения справедливого решения, соответствующего интересам ребенка, и орган опеки и попечительства, обе эти стороны выражают свое мнение об исправлении лица, лишенного родительских прав, и необходимости восстановления его предшествующего правового положения. Необходимо помнить, что имеются законодательные запреты на восстановление в родительских правах в случаях усыновления ребенка, наличия возражений со стороны ребенка, достигшего возраста 10 лет, несоответствия интересам ребенка. Кроме того, необходимо указать и тот случай, когда основанием лишения родительских прав является совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей, другого родителя, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи. В этих случаях восстановление в правах будет возможно только при отпадении основания лишения родительских прав, например, при отмене приговора вышестоящей инстанцией. В иных случаях восстановление в родительских правах невозможно. Статья 57 СК РФ устанавливает, что учет мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет, обязателен. Тем не менее главный ориентир судебного разбирательства — интересы ребенка, которые он сам в силу своего возраста не всегда понимает правильно. При возникновении спорных ситуаций суд вправе назначить психодиагностическое обследование или психологическую экспертизу. Результат обследования и заключение эксперта приобщаются к делу и рассматриваются наряду с иными доказательствами по делу3 . Последний момент, который хотелось бы осветить, касается заключения органа опеки и попечительства, которое представляется в суд по итогам обследования. В этом заключении фиксируется мнение органа опеки относительно соответствия или несоответствия восстановления в родительских правах интересам несовершеннолетнего. Необходимо помнить, что данное заключение является одним из доказательств и поэтому приоритетного значения не имеет. Если в суде будет установлено, что восстановление в родительских правах в интересах Проблема справедливости, как предмет гражданско-правового исследования несовершеннолетнего, то решение будет вынесено в пользу родителя, несмотря на отрицательное заключение органа опеки. Подводя итог вышесказанному, отметим, что восстановление в родительских правах имеет своей первоочередной целью защиту прав ребенка, обеспечение возможности жить и воспитываться в родной семье. В связи с этим, в каждом конкретном случае, необходимы выявление индивидуальных потребностей ребенка и принятие решения на этом основании. Возможными перспективами развития семейного законодательства в сфере восстановления родительских прав являются определение минимального и максимального срока восстановления в правах, указание неоднократности лишения родительских прав в отношении ребенка как основания невозможности восстановления в родительских правах.